上海市市长龚正：聚焦“五个中心”建设主攻方向 扎实推进经济社会高质量发展

发布日期：2025-04-12 23:16    点击次数：190

来源：3月6日《新华每日电讯》

作者：龚正（上海市市长）

加快建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，是以习近平同志为核心的党中央赋予上海的重要使命。2023年11月底、12月初，习近平总书记考察上海，亲自为“五个中心”建设逐一把脉定向、科学精准指导，要求上海以加快建设“五个中心”为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，持续提升城市能级和核心竞争力。

按照习近平总书记指引的方向，去年上海“五个中心”建设进一步加力提速，取得新的成效。全市生产总值增长5%，城市经济规模进入5万亿元以上的新阶段，实现全球城市排位新提升；金融市场交易总额达到3650万亿元，继续处于全球城市前列；口岸贸易总额达到11.07万亿元，稳居全球口岸贸易城市首位；上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱、连续15年排名世界第一，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港，上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨、1.25亿人次，排名分别升至世界第二、第三；全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，“上海—苏州”集群在全球“最佳科技集群”排名中连续两年位列第五。

（一）加快国际经济中心建设，产业体系现代化水平持续提升。扎实推进新型工业化，大力培育发展新质生产力，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，着力打造世界级高端产业集群。持续推动传统产业转型升级，实施促进工业服务业赋能产业升级行动，开展大规模设备更新，加强工业互联网应用和绿色工厂建设，先进制造业和现代服务业“两业融合”、产业数字化转型和绿色低碳转型“两个转型”扎实推进。持续推动新兴产业集聚发展，深化落实集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业新一轮“上海方案”，三大先导产业规模达到1.8万亿元，支持六大重点产业创新发展，电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群和先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群加快形成。持续推动未来产业布局建设，聚焦数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大方向，持续打造新型基础设施、重大应用场景和高质量孵化器，一大批前沿领域科技创新成果加速向现实生产力转化。

（二）加快国际金融中心建设，金融“四个体系”持续完善。在增强安全可控能力的基础上，深入实施高水平金融对外开放，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。着力完善金融市场体系，配合中央金融管理部门发布“科创板八条”，实施“浦江之光”行动升级版，上海国际再保险登记交易中心成立，股交中心专精特新专板开板运营。着力完善金融产品体系，丰富科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融产品服务供给，上海期货交易所铅、镍、锡和氧化铝期权实现上市，绿色金融服务平台上线运行，年末全市普惠小微贷款余额达到1.3万亿元。着力完善金融机构体系，国际货币基金组织上海区域中心落地，法巴证券等一批金融对外开放项目获批设立，持牌金融机构总数增加到1782家，其中外资金融机构超过30%。着力完善金融基础设施体系，配合推进国际领先的支付、清算、结算、登记、托管体系建设，人民币跨境支付系统全球网络不断拓展，“多边央行数字货币桥”等试点应用持续深化。

（三）加快国际贸易中心建设，链接全球能力深化拓展。对接国际高标准经贸规则，提升贸易枢纽功能，外贸进出口总额达到4.27万亿元、再创历史新高。强化链接全球平台建设，东方枢纽国际商务合作区、“丝路电商”合作先行区、虹桥国际中央商务区等重大开放平台加快建设，第七届进博会按一年计意向成交金额达到800.1亿美元、七年来累计超过5000亿美元。支持发展贸易新业态，全国首家二手汽车保税维修规模化运作、首例海关特殊监管区外保税再制造业务等试点落地，全市离岸贸易规模同比增长73.2%。优化贸易制度体系，增值电信、医疗等服务业扩大开放试点率先落地，智能网联汽车、公募基金、生物医药等领域数据跨境流动一般数据清单发布实施。

（四）加快国际航运中心建设，航运枢纽功能持续增强。持续提升航运资源全球配置能力，上海连续5年在新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名中位居世界第三。大力发展航运保险等高端航运服务业，实现全国首例涉外海事临时仲裁在沪裁决，全国首个航运指数期货上线一年多以来运行平稳、成交活跃，累计成交额超过4万亿元。推进海空枢纽建设，小洋山北作业区、浦东国际机场四期等重大项目加快建设，罗泾港区改造一期建成投运。深化航运数字化、智能化、绿色化转型，航运贸易数字化平台上线运行，上海港实现国内首次绿色甲醇燃料“船到船”同步加注，上海港—洛杉矶港、上海港—汉堡港等绿色航运走廊加快建设。

（五）加快国际科技创新中心建设，创新策源能力实现新突破。打造体系化战略科技力量，完善科创和产业融合发展体制机制，积极服务高水平科技自立自强。加强基础研究和关键核心技术攻关，支持在沪国家实验室落实“总平台、总链长”定位，深化基础研究先行区建设，探索建立战略科学家主导的管理和选人机制，承担实施一批重大科技专项任务。深化科技体制机制改革，优化科研项目管理机制和科技攻关组织模式，实施新一轮促进科技成果转移转化三年行动，技术合同成交额达到5200.7亿元、增长7.2%。优化创新生态，设立总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，推进张江高新区、“大零号湾”等创新载体建设，每万人口高价值发明专利拥有量提高到57.9件，全市高新技术企业达到2.5万家。

上海将按照习近平总书记的战略擘画，坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，持续强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

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